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中心政发[2013]13号-群众路线教育实践活动实施方案
发表日期:2013-08-18     已有5889人浏览
 

中心政发[2013]13                签发人:李修阳



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深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案


各支部、各科室:

为深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,按照省国资委《关于省管企业深入开展党的群众路线教育实践活动工作安排方案的通知》和集团公司党委群众路线教育实践活动动员会议的部署要求,结合9721见好就收才是赢实际,就深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动)制定如下实施方案。

一、总体要求

全心全意为人民服务是党的根本宗旨,群众路线是党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是新形势下党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大举措。中央和上级对这次教育实践活动的部署安排,尤其是中央、省、国资委各级领导的重要讲话和中发〔20134号文件、鲁发〔20138号文件、鲁国资党字〔201319号文件,以及集团公司关于转变作风建设的八个坚持、八个反对的意见要求,是我们矿区开展教育实践活动的基本遵循。全院各级党组织要学习好、领会好、贯彻好中央、上级党委和集团公司党委要求,把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务,保障正确的方向,切实抓紧抓好,确保取得实效。

开展教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕党的先进性和纯洁性,坚持以为民务实清廉为主要内容,以医院领导班子和中层管理人员为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,以贯彻落实中央“八项规定”为切入点,着力解决职工群众反映强烈的突出问题,用作风建设的新成效提振党员干部的精气神,调动广大群众的积极性,为推动医院改革发展提供坚强保证。

这次教育实践活动要解决的根本问题是:党和人民群众的关系问题。要教育党员干部特别是领导干部,强化宗旨意识,树立群众观点,贯彻群众路线,密切党同人民群众血肉联系。主要任务是:聚焦作风建设,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这四风问题。总的要求是:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。同时,要做到五个更加注重,即更加注重领导带头、更加注重思想教育、更加注重解决问题、更加注重听取群众意见、更加注重建章立制。要达到的目标要求是:党员干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,推动企业党建工作再上新水平,努力营造领导干部带头解放思想、转变作风、倡树新风、弘扬正气,职工群众建言献策、和衷共济、敬业奉献的和谐发展氛围,为医院科学健康发展集聚正能量。

二、方法步骤

根据集团公司党委统一部署,确定教育实践活动以领导班子和中层管理人员为重点,从7月中旬开始,按照上级先启动、下级后启动的顺序压茬进行,有效推动活动开展,确保年底前基本完成教育实践活动。

㈠准备工作

1、成立领导机构和工作机构。7月下旬,院党委成立教育实践活动领导小组及其办公室,理事长、党委书记李修阳同志担任领导小组组长,党委副书记宋成航同志担任活动办公室主任。领导小组和办公室做好与集团公司党委派出督导组的联系对接准备,商定有关工作安排。并且根据工作需要,由领导班子成员按照专业分工,面向基层成立督导组,明确督导组工作职责,制定督导方案,分口进行活动督导。

2、制定实施方案。院党委在深入调研、广泛听取意见和建议的基础上,紧密联系医院经营和工作实际,找准作风方面存在的突出问题,制定体现中央精神和上级党委要求、符合医院实际的实施方案。经集团公司党委督导组审阅把关后,由党委会研究确定,报集团公司党委教育实践活动领导小组备案。

3、组织业务培训。院党委要超前准备,培训教育实践活动领导小组办公室、督导组成员和工作骨干,使他们准确理解和把握中央、省委、省国资委党委和集团公司党委的部署要求,掌握政策、进入状态,以便整个活动及时启动、有序展开。

4、开好动员大会。7月下旬,集团公司党委召开教育实践活动动员大会后,院党委也要尽快召开动员大会,传达中央和上级党委有关精神,提出有关要求。通过动员大会,提出明确的目标要求和切实可行的措施,解决好不以为然、等待观望、信心不足、自我满足等思想认识问题,搞好思想动员,充分调动和发挥党员干部的积极性、主动性。

㈡学习教育、听取意见环节

1、明确学习教育内容。主要学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。结合集团公司党委教育实践活动领导小组办公室统一配发的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习资料,院党委将制定学习计划,采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习,深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线大讨论,引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。同时,院党委要组织领导班子成员和中层以上管理人员加强财经知识和财经纪律的学习,进一步提高廉洁从业意识。

2、现场接受革命教育。医院党委要本着节俭的原则,就近利用好各类党性教育基地开展现场教育。

3、丰富专题学习形式。院党委要及时组织观看上级党委组织的马克思主义群众观点专题片、群众工作报告会专题片和党风党纪教育辅导讲座专题片等。近期将举办党委理论学习中心组读书会,组织中心组进行学习交流。

4、广泛征求群众意见。活动启动前,各级党组织要按照上级要求组织开展调研走访,深入基层一线听取党员、职工群众的意见,查找“四风”方面的突出问题。召开动员大会时,对领导班子及成员进行民主评议,民主评议结果由督导组回收汇总。活动启动后,要通过发放征求意见表、问卷调查、个别访谈、集体座谈、走访慰问等方式广泛听取基层职工群众的意见建议。每名领导班子成员按照分工范围建立联系点,开展蹲点调研,并指导联系点开展好活动。

㈢查摆问题、开展批评环节

1、深入查摆问题。查摆问题的方法是群众提、自己找、上级点、互相帮。领导班子成员要把自己找作为重点,对照党章、廉政准则、改进作风要求、职工群众期盼和先进典型,对照强思想作风建设的“八个坚持、八个反对”和“说老实话、做正派人、干实在事”的基本要求,着眼于提升医院经营管理水平,主动从深处、细处查摆,深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方案的差距和不足,查找在“四风”方面的突出问题。医院将运用好基层负责人考核等成果,对基层科室领导班子状况进行分析,及时向班子成员通报情况、谈话提醒。同时逐级落实约谈制度,深入开展谈心谈话,进一步查找问题、分析原因。

2、撰写对照检查材料。领导班子及成员根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况,撰写对照检查材料。医院领导班子和基层班子成员的对照检查材料要自己动手撰写,一般应包括四个部分,即:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,敢于正视矛盾和问题;要认真思考、正面回应职工群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。医院领导班子的对照检查材料,要按照上述要求,由党委书记主持撰写。

3、召开专题民主生活会。医院领导班子专题民主生活会将根据集团公司党委的通知要求在四季度召开,届时将专门下发通知,提出具体要求。专题民主生活会要坚持“团结—批评—团结”,开展批评和自我批评。民主生活会后,由党委书记主持召开通报会,通报领导班子民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料。集团公司党委督导组将全程参加医院领导班子专题民主生活会,如质量不高、没有达到预期目的的,要责令重开。

㈣整改落实、建章立制环节

1、整改方案公示。医院领导班子、党员领导人员,都要制定整改方案或整改措施,明确整改落实的目标、方式和时限要求,通过党务公开、院务公开等方式,在一定范围内进行公示。从11月份开始,集团公司党委教育实践活动领导小组办公室通过集团公司内部网站、《矿业新闻》等媒体,分期分批公布医院领导班子的整改任务书、时间表。

2、正风肃纪。院党委依据中央和上级党委要求,紧扣为民务实清廉要求,针对本单位在“四风”方面存在的问题,开展专项治理,完成正风肃纪任务。在反对形式主义方面,对各类会议、文件、检查、达标活动等进行认真清理,精简合并,集中治理发文和会议,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对中层以上管理人员履职尽责情况进行专项监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面,着重克服及时行乐思想和特权现象,主要是根治精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、讲究排场等,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公、勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在反对奢靡之风方面,严肃财经纪律,清理杜绝“小金库”,坚决制止铺张浪费行为,严查违反集团公司“三个改变”、“八项禁止”的现象。要坚持边学边改、边查边改、边整边改,把解决问题、务求实效贯穿教育实践活动全过程。同时,对作风方面存在问题的领导干部,及时教育提醒,问题严重的要严肃处理。

3、建章立制。自活动开始,院党委要重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,为反对“四风”提供制度依据。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,进一步落实集团公司下发的转变作风建设的系列文件精神,在狠抓落实中创新完善具有枣矿特色的管理经验,经过职工群众检验认可后及时固化为规章制度。同时,完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制,健全干部作风状况考核评价机制,建立健全厉行节约、制止浪费制度,修订完善公务接待管理规定,完善公务用车配备使用管理办法,完善因公出国(境)管理规定,完善会议、培训、活动经费管理办法等,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

㈤活动总结

12月份,集团公司党委召开教育实践活动总结大会,对矿区教育实践活动进行总结,推广典型经验,固化先进举措,形成长效机制,对领导班子及成员开展教育实践活动进行民主评议,并及时上报教育实践活动总结。医院党委也要适时召开总结大会,完成既定要求和教育实践活动总结呈报归档等工作。

三、组织领导

㈠落实领导责任

院党委是抓好本次教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责,一级抓一级,层层抓落实。各级党组织负责人是开展教育实践活动的第一责任人,要切实履行职责。院教育实践活动领导小组负责教育实践活动的组织协调和督查指导,领导小组办公室负责日常工作。党群有关部门要密切配合,形成工作合力。

㈡全面统筹兼顾

医院党委要统筹安排教育实践活动,把握工作进度和节奏,确保活动有条不紊、有序推进。要科学确定开展活动的范围、对象,合理安排活动的时间,在重点抓好领导班子和中层以上管理人员教育实践活动的同时,还要确保党员全参与,使广大党员、干部普遍接受一次马克思主义群众观和群众路线教育。

㈢务实有效推进

各级党组织要采取务实管用的措施手段,既将“规定动作”做到位,还要从自身实际情况出发,在解决问题上下功夫,结合实际探索“自选动作”,推进教育实践活动“深入基层一线、融进经营管理、帮进弱势群体、送进特困家庭、跟进‘五长’人员、走进先模人物”等。要把“自选动作”搞扎实,注重发挥典型的示范和警示作用,力戒形式主义,不走过。龅健安恍椤保蛔帕饩鐾怀鑫侍,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。当前,面临国内外严峻复杂的经济形势、山东能源集团“转型发展”、“双降双提双保”和集团公司“强基础、利长远、转方式、调结构、强管控、提质量”的艰巨任务,院党委要把开展教育实践活动与搞好医院医疗服务紧密结合起来,把活动成效转化为凝聚职工群众智慧力量、推动管理提升、实现科学发展的精神动力,用医院改革发展成效检验活动成效,做到两手抓、两不误、两促进。

㈣强化监督指导

院党委在积极配合和支持集团公司党委督导组开展工作的同时,也要挑选政治过硬、原则性强、认真负责、经验丰富的同志成立督导组,督导各党支部切实履行好自身职责,全程指导和督导基层单位的教育实践活动,做到尽职不越位、督导不包办。

㈤加强宣传引导

院党委要紧紧围绕为民务实清廉的活动主题,利用多种媒体和宣传阵地,大力宣传教育实践活动的重大意义,积极推广活动中的好经验、好做法,努力营造良好舆论氛围。既宣传正面典型、发挥示范作用,又要剖析反面典型、开展警示教育。要加强宣传和理论研讨,促进教育实践活动深入开展,确保取得群众满意的实效。


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